Nye tollregler i EU

Den 1. mai 2016 iverksettes EU’s nye tollkodeks (Union Customs Code), som er en videreføring av tidligere regler, med noen mindre justeringer.

Medlemslandene i EU har i mange år forhandlet om nye tollregler, og har til slutt kommet til enighet. Enkelte har i det siste uttrykt bekymring for at de nye reglene kan koste norske bedrifter dyrt, men det er det liten grunn til. Norske bedrifter vil i liten grad bli berørt av endringene. Selve tollsatsene blir ikke endret, og Norges fordeler som følge av EØS-avtalen består. Det aller meste av tollprosedyrene vil også være som tidligere. Følgende fire punkter kan imidlertid være av interesse.

1. Hvem kan være eksportør fra EU?

I henhold til de nye reglene er det bare foretak som er etablert i EU som formelt kan opptre som eksportør fra EU. Dette kan det skape vanskeligheter for norske bedrifter som eksporterer fra unionen, blant annet med tanke på dokumentasjon av VAT-fritak.

PwC’s nettverk har spurt ulike lands myndigheter om hvordan dette tenkes implementert, og svarene varierer. Det meste tyder på at ikke-etablerte fortsatt i realiteten vil kunne fortsette å eksportere varer fra unionen, men det kan være behov for endrede prosedyrer og økt bruk av lokale representanter. Jeg anbefaler derfor at norske bedrifter som eksporterer varer fra EU undersøker hvordan myndighetene i de aktuelle landene ser på dette.

2. Tollverdi

EU går bort fra det såkalte «førstesalgs-prinsippet», og får derfor en vurdering av tollverdi som er i tråd med det Norge og de fleste andre land har hatt lenge. Dette kan potensielt føre til høyere tollverdi enn tidligere ved enkelte importer, men bare i transaksjonsrekker der flere parter er involvert. Jeg tror dette har begrenset betydning for norske bedrifter, men anbefaler at det undersøkes nærmere dersom man betaler en del toll ved import til EU.

3. Forenklede tollprosedyrer

Det blir ikke enklere å fortolle varer med det første, men antallet formelle tollprosedyrer blir færre. Dette er en forenkling som er mest interessant i regelteknisk sammenheng.

Bedrifter som selv har tollager i EU, eller som importerer varer midlertidig inn til EU i forbindelse med bearbeiding (Inward Processing Relief), bør imidlertid undersøke om de er berørt, da det er en del endringer på dette området, herunder krav om garantier.

4. Økt fokus på AEO

Authorized Economic Operator (AEO) er en frivillig sertifiseringsordning for bedrifter med god track record overfor myndighetene. Ordningen finnes allerede i dag, både i EU og Norge.

I det nye regelverket legges det enda mer vekt på dette aspektet, dvs. at man skal gi lettelser mot at bedriftene selv gjør en innsats når det gjelder sikkerhet og etterlevelse av tollreglene.

Det er foreløpig uklart hva de nye reglene kommer til å ha slags virkning, hvis noen. Det er imidlertid grunn til å følge med på utviklingen, for dersom man får et gunstig prosedyre/kontroll-spor for de AEO-sertifiserte og et mer ugunstig/tregt spor for de andre, kan det lønne seg å søke om autorisasjon.

Det er som nevnt innledningsvis ingen grunn til panikk over EU’s nye tollregler, men de vil samtidig kunne ha betydning for enkelte norske bedrifter.