Finansdepartementet foreslår å innføre en ny avgift på viltlevende marine ressurser

Finansdepartementet har nylig sendt et forslag om innføring av en ny særavgift på viltlevende marine ressurser på høring. Den nye avgiften foreslås å få virkning fra og med 1. juli 2021. Det er forutsatt at forslaget skal behandles ved Stortingets budsjettarbeid med Revidert nasjonalbudsjett 2021. Avgiften innebærer økte kostnader for fiskere, men avgiftsplikten legges formelt på fiskesalgslagene.

Hvorfor foreslås en avgift på viltlevende marine ressurser?

Departementets forslag er en oppfølging av Stortingets behandling av den såkalte kvotemeldingen, hvor Stortinget blant annet anmodet regjeringen om å fremme forslag om en ny fiskal avgift på fiskeriene. Stortingsflertallet begrunnet dette blant annet med at tildeling av fiskekvoter “innebærer en betydelig økonomisk mulighet basert på fellesskapets ressurser”, og avgiften er derfor nært beslektet med den nye avgiften på oppdrettsfisk som ble innført fra 1. januar i år.

Avgiften foreslås knyttet tett opp mot fiskesalgslagenes virksomhet, og avgiftens saklige virkeområde er derfor også knyttet opp mot fiskesalslagslova. Med viltlevende marine ressurser menes fisk, sjøpattedyr med helt eller delvis tilhold i sjøen, andre marine organismer og planter med tilhold i sjøen eller på eller under havbunnen, jf. fiskesalslagslova § 2 (3). 

Fiskesalgslagene skal kreve inn og rapportere avgiften

Avgiften skal utformes som en særavgift, forvaltet av skatteetaten, og det foreslås at det er fiskesalgslagene som skal være avgiftssubjekter. Avgiftsplikten er forutsatt å inntre på tidspunktet for førstehåndsomsetning etter fiskesalslagslova, og avgiftsgrunnlaget skal være brutto salgsbeløp fratrukket lagsavgiften som betales til fiskesalgslaget. Det avgjørende tidspunktet for når avgiftsplikten oppstår, vil være når sluttseddelen er utfylt og signert i henhold til landingsforskriften. 

Når avgiftsplikten rettes mot fiskesalgslagene, vil det være fiskesalgslagene som vil ha en plikt til å både innrapportere og betale avgiften. Fiskesalgslagene må således registrere seg som avgiftspliktige og foreta månedlig rapportering og betaling til skatteetaten. I likhet med de fleste andre særavgifter foreslås det månedlige avgiftsterminer med rapportering og betaling den 18. i hver måned.

Avgiften skal kun omfatte fangst fra norskregistrerte fartøy, både fangst som landes i Norge og fangst som landes i utlandet - det foreslås ingen fritak ved eksport, noe som er vanlig for andre særavgifter. Det er forutsatt at all fangst av viltlevende marine ressurser høstet fra disse fartøyene som førstehåndsomsettes etter fiskesalgslagslova skal omfattes. Avgiften vil således få et relativt vidt virkeområde.

Det er foreløpig ikke foreslått en sats for avgiften. Hvilken sats som skal gjelde, vil først bestemmes ved budsjettforhandlingene på Stortinget.