Grønn skattekommisjon har i dag levert en rapport til Finansdepartementet. Kommisjonen har vurdert om og hvordan en grønn skatteomlegging kan bidra til lavere utslipp av klimagasser, bedre miljø og en god økonomisk utvikling. Forslagene til omlegging vil ha omfattende konsekvenser for beskatning av både næringsliv og privatpersoner, og temaet er særlig aktuelt i forbindelse med det pågående klima-toppmøtet.
Rapporten fra Grønn skattekommisjon spenner over et voldsomt område, og skulle alle forslagene bli vedtatt, vil vi karakterisere det som en avgiftsmessig revolusjon. Mange av forslagene har imidlertid sammenheng med hverandre, og rapporten bærer etter vårt syn preg av en helhetstenkning og en vitenskapelig tilnærming som ikke er alt for vanlig i skatte- og avgiftsretten, der særinteressene ofte får regjere.
Hovedprinsipper
Kommisjonen foreslår å øke miljøavgiftene, men å gi tilsvarende skattelette til både bedrifter og privatpersoner. Dette vil nok gjøre de til dels radikale forslagene lettere å svelge for en del. Det er f.eks. beregnet at under halvparten av den foreslåtte avgiftsøkningen vil kunne finansiere redusert bedriftsskatt fra 27 til 22 %.
Et hovedprinsipp for kommisjonen har vært at avgiftene skal være effektive og målrettede. Dersom man legger om skattesystemet i en «grønn» retning, betyr det at (miljø-)avgiftenes utforming i utgangspunktet bare skal ta hensyn til om de faktisk gir miljøeffekt eller ikke. Andre gode formål, slik som bosetting i utkantstrøk, sosiale og fordelingsmessige interesser eller støtte til norsk næringsliv, skal oppnås gjennom andre ordninger enn ved avgiftslettelser. Symbolpolitikk, som den mye utskjelte plastposeavgiften, vil heller ikke ha noen berettigelse.
Utslipp av klimagasser
Tiltak for å begrense CO2-utslipp står selvsagt sentralt. Kommisjonen tar for det første til orde for en mer rendyrket satsing på klimakvoter, i stedet for en kombinasjon av klimakvoter og CO2-avgift. Det foreslås også økt avgift på flyreiser, avskaffelse av fritak for CO2-avgift på drivstoff til skipstrafikken, avgift på kunstgjødsel og avgift på rødt kjøtt, for å nevne noen tiltak.
Kommisjonen foreslår en omfattende omlegging av avgiftsleggingen av bilbruk. I rapporten foreslås det at dagens drivstoffavgifter kan erstattes med en tredelt avgift: (i) ulykkesavgift, (ii) miljø- og køprising og (iii) ny veibruksavgift på drivstoff. Miljø- og køprising skal baseres på et satelittbasert system. Etter det nye systemet vil drivstoff bli vesentlig billigere, men det vil koste å bruke bilen, og mer i tettbygde strøk og i rushtiden.
Andre forslag
Av andre forslag i rapporten nevner jeg stikkordsvis:
- Avgiftsfri alkohol og tobakk i forbindelse med reise oppheves
- Null- og lavutslippsbiler ilegges avgifter på samme måte som andre kjøretøy
- Fritaket for merverdiavgift, rabatten i firmabilordningen og særskilte bruksfordeler for elbiler og andre nullutslippsbiler avvikles
- Persontransporttjenester ilegges merverdiavgift med alminnelig sats
- Skattefradraget for daglige arbeidsreiser og pendlerreiser avvikles
- Svovelavgiften utvides til å omfatte kull og koks
- Avgiftsfritaket for spillolje oppheves
- Innføring av avgift på naturinngrep
Det er ikke plass til å beskrive alle forslagene i dette blogginnlegget, men PwC vil 13. januar holde seminar om de forskjellige forslagene i våre lokaler i Oslo. Påmelding skjer her. Det vil også bli holdt i Bergen 14. januar.
Legg igjen en kommentar